Ако тръгнем да разглеждаме темата за нелегалния хазарт в Европа, бързо ще разберем, че това е тема с много въпроси, която няма лесни отговори. Нито еднозначни решения. Защото става дума за сложен пъзел от икономически интереси, регулации, обществени нагласи и технологични вратички. Единственото сигурно? Че проблемът нараства.
За да поставим началото на разговора, първо трябва ясно да разграничим понятията: легален и нелегален хазарт. Това не е просто въпрос на лиценз – става дума за цели модели на достъп, контрол и отговорност. И колкото по-слаба е регулацията, толкова по-смело се разраства сивата зона.
Наред с очевидното – че нерегулираните онлайн платформи са само на няколко клика разстояние – все по-ясно се очертават и други, по-дълбоки причини за бума на нелегалния хазарт в ЕС. Нека си го кажем направо: високите данъци и тежките лицензионни режими в някои държави често действат не като бариера, а като стимул за заобикаляне на системата.
Достатъчно е да погледнем примери като Полша, Австрия или Норвегия – държави, в които все още съществуват твърди монополи или ограничен избор от лицензиран казина. Какво се получава? Част от потребителите се пренасочват към алтернативи, които не само че са извън регулация, но и често предлагат по-щедри бонуси, по-добри коефициенти или просто по-малко бюрокрация. Изкушението става реалност.
У нас темата също не е нова. И всеки опит за въвеждане на по-високи такси или нови регулации поставя пред дилема – как да се осигури контрол и повече мерки, без същевременно да се тласкат операторите (и потребителите) към сивия сектор?
Сценарият не е хипотетичен – той вече се е разиграл на други места. В Швеция например, строгите ограничения върху маркетинга и лицензите доведоха до сериозно увеличение на дела на нелегалните оператори. В Норвегия – същото. Полша? Там дълго време монополът върху спортните залагания изигра подобна роля. Резултатът: ниска ефективност на регулацията, спад в приходите от данъци и почти невъзможен контрол над реалния пазар.
Австрия е особено показателен пример. В страна със стабилна икономика и високи социални стандарти хазартният пазар продължава да бъде под монопол, който според специалистите прави повече вреда, отколкото полза. Защо? Първо, защото подобна структура ограничава свободната конкуренция. Второ – защото отслабва потребителската защита. И трето – защото, парадоксално, точно монополът стимулира процъфтяването на нелегални алтернативи.
Последни изчисления сочат, че над 70% от онлайн хазарта в страната се случва извън регулация. Представете си ако това се повтори и в България, почти всяко ново онлайн казино ще е нелегално.
Само преди броени дни в Норвегия се прокрадна новина, която може да се окаже повратна точка не само за страната, но и за цяла Скандинавия. Страната сериозно обмисля възможността да сложи край на дългогодишния си държавен монопол в хазартния сектор – една идея, която доскоро изглеждаше почти табу.
Глас на промяната стана депутатът Таге Петерсен от консервативната партия Høyre, който заяви в прав текст: време е за нещо различно. Според него именно отварянето на пазара към лицензираните оператори е пътят към по-сигурна и контролирана среда за потребителите. А цифрите не лъжат – почти половината от онлайн залозите в Норвегия в момента се правят чрез нерегулирани сайтове, предлагащи бонус без депозит.
„Ние имаме шанс да изградим най-добрия модел в Европа, стига да черпим уроци от опита на Дания, Швеция и Финландия. Интересен е фактът, че нито една от тези държави дори не обсъжда връщане към монополна система", отбелязва Петерсен.
Проблемът с нерегулирания хазарт вече не е само въпрос на вътрешна политика. За това свидетелства и активната позиция на Полша, която в ролята си на ротационен председател на Съвета на ЕС настоява за сформиране на специализирана работна група към Европейската комисия.
Причината? Все по-често на нелегалния хазарт се гледа не просто като на сива икономика, а като на пряка заплаха за финансовата стабилност на Съюза. Дори и да играете безплатни казино игри, то вие трябва да го правите в сигурен уебсайт.
Съществува един основен консенсус между експертите: войната с нелегалния хазарт не се печели нито с драконовски забрани, нито с празни регулации. Необходим е разумен, премерен подход. Това означава да се изградят ясни и справедливи правила за бизнеса, разумни данъчни ставки, както и да се търси по-тясно сътрудничество между страните-членки.
Истината е, че нелицензираните оператори вредят на всички – на държавата, защото отнемат приходи и разбиват системите за контрол; на потребителите, защото ги излагат на рискове; и на легалния бизнес, който спазва закона, но често губи конкурентно предимство. Затова решението трябва да бъде умно, устойчиво и съобразено с реалността – не с илюзията, че монополът е синоним на ред. Историята вече показа друго.
